城市的本質價值和發展

kechixu · 發表于 2010-6-12 15:22

1. 隨著各省市區十二五區域規劃的不斷展開，各地政府對城市的戰略咨詢布署與區域規劃轟轟烈烈開展起來。從這么多年的政府咨詢項目工作經驗中，對于城市本質價值與發展有著自己的觀點與看法。
2. 要實現建設現代化國際城市的目標，需要具有國際化視野和水準的城市區域規劃來引領、統籌、控制。我們首先從國際的視野、國家的高度探討城市發展的先進理念，以此指導城市區域規劃工作。通過研究新中國建國以來城市化進程的曲折和成就，總結“英國、美國、日本和前蘇聯”四類典型城市化模式的經驗和教訓。我們深刻體會到，一些先進理念對各大中小城市的發展有著非?，F實的指導意義，值得借鑒。
3. 1、城市的本質在于“高效率的消費”，而不是“高效率的生產”。城市的本質并不是為了提高生產效率，相反，城市更主要的目的是為了組織更高水平的集體消費，不同空間市場組織所形成的消費市場規模和效率大不一樣。城市的消費規模和效率，一方面取決于城市所在區域的城市化程度和總體消費能力；另一方面，取決于城市對世界高效益、高水平商業和服務資源的整合能力。所以，區域規劃城市發展，一方面應進行城市化空間合理布局，提高城市化品質，與市民、村民共享發展利益，縮小貧富差距，提高大多數居民可支配收入，提高有效需求總量，提升空間消費效率；另一方面，應拿出所區域規劃城市中最優質的資源，面向全球全國招募、整合高效益、高水平的商業、服務企業，以積聚城市之外、全球全國或全省之內的強消費能力，組織高水平的集體消費，正常水平的日常大消費。
4. 2、城市的價值在于“高品質的生活”，而不是“高增長的工業”。城市，是為了讓生活更美好。城市化不應成為工業化的“副產品”。工業化驅動城市化，是城市早期發展階段必須經歷的積累過程；而工業的技術升級和高級化，離開了高品質城市生活的支撐是不可想象的。工業化和城市化互為依存、共同發展，不能過分偏頗。我國是城市化率落后工業化率的18個國家之一?！爸卦鲩L輕發展，重生產輕生活”的發展模式，使我們成功地完成了積累，走完了近一半的城市化道路。但從2006年城市化率43.99%開始的另一半路，恐怕必須要考慮一種新模式。落后于工業化的城市化、低品質（僅為工業化配套）的城市化，已嚴重制約了工業產業的技術升級和高級化。比如在2006年，青島的GDP總量首次突破3200億元，其中，高新技術產業產值2329億元，經濟增長的科技含量大大增加，向高技術、重工業時代邁進，正需要城市為工業高級化階段的人才聚集，提供高品質的生活平臺。
5. 3、城市的發展必須盡可能減少生態足跡，走可持續發展模式。城市的高資源消耗，是導致生態足跡赤字、發展不可持續的主要原因之一?！敖洕睒s、社會和諧、環境友好、資源節約”的生態城模式已成為中國城市化的必然趨勢。因為，面臨可持續的嚴峻挑戰，我們沒有資格再重復美國的城市化模式（建在汽車輪子上的國家，極度耗費資源，一個國家的汽車尾氣排放量高達全球30-40%，生態足跡高達9.2）。比之發達國家，未來中國的城市化必須在經濟、社會、資源和環境四個維度尋求平衡：必須減少對邊界資源（如石油）的依賴；必須兼顧社會公平，構筑和諧；必須盡可能避免先污染、后治理的環境困境；必須實現經濟的持續活力和繁榮，能自我升級。具體到青島的城市發展而言，生態城發展模式，意味區域規劃城市的發展要在一個完整的可持續框架中動態前行，不僅僅是綠化和環保，而是涵蓋“交通、水、垃圾、空氣、產業、社區、能源、就業、文化、原材料、土地、科教、人口、消費”等多個維度，不能偏廢任何一個方面，要推行綜合平衡的城市化（經濟、社會、資源、環境動態平衡）、城鄉一體的城市化（以農村、農業的生態盈余彌補城市的生態赤字，以農村的發展構筑社會和諧）、以人為本的城市化（以人的城市化為核心、以城市中的人為中心）、自然緊湊的城市化（城市區域規劃形態自然緊湊，反對攤大餅）、三產協同的城市化（現代農業、先進工業、新型服務業協同發展，不宜偏廢）。
6. 4、城市的發展要改善主導產業在市場上的競爭力，而不是掠奪產業繁榮的經濟外部性。發展的悖論在于：因為比較成本優勢而發展，因為發展導致比較成本優勢喪失。一般的情況都是，城市發展單方面掠奪了產業繁榮的成果，收獲了經濟外部性，而沒有對應補償機制。政府以高昂的地價，房地產企業以企高的房價，抬高了產業發展的成本，削弱了產業的競爭力。青島的房價連續多年上漲，生活和商務成本較高，是否已經損傷了產業，特別是主導產業在市場上的競爭力呢？值得思考和警惕。

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