河北曲寨：鎮領導“越俎代庖”任命村干部 是組織行為還...

花不落相離

近日，河北省石家莊市鹿泉區大河鎮曲寨村部分黨 員、村民向媒體反映稱，2021年是曲寨村兩委的換屆年, 在曲寨村黨 委換屆選舉過程中,有20多名年輕黨 員全部通過了資格審查,具備參選資格,并且這些年輕的黨 員都是村集體企業的中堅力量,無論是村黨 委還是在村辦企業中都是應該被重點培養的年輕力量。

但是這些候選人卻被大河鎮副鎮長、包村干部李某梅等人以穩定大局考慮,甚至拿這些年輕黨 員在村辦企業的工作崗位相威脅,逐一勸退,寫下自愿退出選舉的保證書。不但不讓年輕、有闖勁的年輕黨 員進黨 委，還直接違規把已經嚴重超齡不具備參選資格的村辦企業總經理牛會慶任命為村第一副書 記，嚴重違反組織程序，干擾村兩委換屆選舉。



資料顯示，曲寨村位于省會石家莊西北15公里，全村680余戶，是"全國文明村"。曲寨村成立了村辦企業河北曲寨集團公司(下稱：曲寨集團)，現有2個工業園區，10余家企業，主要產業有建材、造紙、精密鑄造、電解鋁、熱電等，村集體企業資產近百億元，年產值數十億元。

據了解，2021年3月14日，曲寨村黨 委通過投票順利選舉產生5名新黨 委委員。在正式選舉出曲寨村黨 委后,尚未明確曲寨村黨 委分工時,3月18日,大河鎮副鎮長李某梅口頭向新當選的曲寨村5位黨 委成員公布了一項人事任命,"任命牛會慶為曲賽村黨 委第一副書 記"。

牛會慶今年已經65周歲,曲寨村人,2019年被任命為曲寨集團總經理,年薪60萬元以上。

"他即不是公務員也不是上級黨 委干部,一直由村辦企業發放工資。在沒有大河鎮黨 委和其他上級黨 委的任命文件,也沒有召開全體黨 員代表大會的情況下, 大河鎮副鎮長、包村干部李某梅口頭直接任命已經嚴重超齡、不具備參選資格的牛會慶為第一副書 記,嚴重違反了黨的組織原則,也讓曲寨村新當選的黨 委班子工作開展陷入了尷尬境地。" 曲寨村一位不愿具名的黨 員稱。

黨章規定黨 員代表大會在會期間,上級黨 委可以指定或者委派黨組織負責人,根據這一條黨組織選舉工作手冊做出解釋,指定或者委派的只有支部書 記或者副書 記,不包括委員。因此鄉鎮黨 委經過組織考察和集體研究可以任命村支部書 記，可以任命支部中威望較高,德才兼備的普通黨 員,也可以從上級黨 委下派。

"在村黨 委書 記尚未任命，且牛會慶目前仍在擔任曲寨集團總經理，按照曲寨集團規定因超齡即將要退休的情況下,鎮政府直接繞過年齡限制，委任村黨 委第一副書 記，背后的目的或是為他繼續擔任曲寨集團總經理做準備。"曲寨村一村民稱。

"在2021年春節前后,牛會慶就開始在曲寨集團大會小會上宣傳造勢,說是為了村里的穩定,上級領導已經同意下屆村雙委人員不做調換。其實是牛會慶通過大河鎮人大副主任田某志(牛會慶愛人的表弟)做通了大河鎮相關領導的工作，又在曲寨村原黨 委書 記姚建偉(牛會慶的侄女嫁給了姚建偉的兒子)支持下，謀求繼續擔任曲寨集團總經理。"上述村民表示。

對于2019年開始任曲寨集團總經理牛會慶，曲寨村村民也存在褒貶不一的說法。

有村民認為牛慶會上任后還是給曲寨集團的發展做出了貢獻。也有村民認為牛會慶作為集團總經理,其并未將心思用在集團發展上,上任后違規提拔其二子牛某琪為曲寨水泥集團銷售副總(沒有任何考核評比卻連升三級),提拔其長子牛某興為曲寨礦峰水泥公司常務副總,提拔其小舅子牛某忠為曲寨水泥集團供應經理。牛會慶這種大肆違規提拔真系親屬的行為明顯是以權謀私。這三個崗位的年工資均不低于30萬元，這明顯是構建自己的利益集團，損害了村民利益。

"牛會慶在任曲寨集團總經理之前一直擔任曲寨電解鋁公司經理,他在鋁廠任職的最后一年期間,在明知扭虧無望的情況下,遲遲不關停機組去減少損失,一年內造成的虧損不低于一個億。實際上背后有他以別人名義借款給電解鋁廠周轉,自己從中掙取高額利息的情況(月息高達8%),這也是他遲遲不去關停鋁廠的原因。在他接任集團公司總經理后,不僅不主動去對鋁廠破產清算,反而抽調曲寨集團下屬幾家水泥公司的流動資金去償還鋁廠的欠債。曲寨電解鋁廠的虧損共16億余元,再這樣下去會把曲寨所有的企業拖垮。"村民稱。

那么，對于曲寨村村民反映的情況，曲寨村和大河鎮相關領導會如何解釋呢?

曲寨集團辦公室主任(曲寨村新當選的黨 委委員)牛亞軍稱，這件事情村里不方便解釋，需要大河鎮或區里同意才可以。而記者多次撥打曲寨村(曲寨集團)黨 委臨時負責人、董事長姚建偉的電話均無人接聽。

此外，記者多次前往采訪鹿泉區大河鎮政府，但均未能找到相關領導，電話采訪對此事較為清楚的大河鎮副鎮長李某梅，也以正在忙，直接掛斷了記者的電話。

村兩委換屆選舉是村民意圖的充分表達，因此，村兩委換屆選舉，必須做到程序合法，流程規范，充分發揮群眾的監督權。

對于手握"權力"的領導干部來說，更應自覺做到嚴以用權、依法用權，按規定、按法律行使權力，不能超越法律和權力的邊界濫用權力。既然村兩委換屆選舉有相關的法律規定，曲寨村黨 員通過投票選舉出了新的黨 委委員，這是村黨 員同志們的真實意識表達，選出自己心目中信任的帶頭人。但大河鎮領導這種"越俎代庖"繞過選舉直接委任村副書 記的作法，明顯與黨組織規定和相關法律規定不符，更與曲寨村村民的利益不符。

采訪中，曲寨村民表示，希望各級黨 委、政府能科學指導，共同探索出實現村集體企業持續發展的長久路徑，而不會出現因為一己私利，阻礙村集體企業持續做大做強，甚至將村集體企業帶入不可逆的錯誤方向。

文章來源:法制中國網

吳毓克

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