交大教授解讀2020年兩會(huì)四大經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)

jiaoshuo

??聚焦兩會(huì)

2020年5月21日-28日

2020年兩會(huì)召開(kāi)期間，安泰教授們結(jié)合當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)對(duì)今年的熱點(diǎn)問(wèn)題展開(kāi)討論、建言獻(xiàn)策。主要著眼于：疫情下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生保障、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財(cái)政和貨幣政策等。今日我們奉上了來(lái)自安泰教授的兩會(huì)洞見(jiàn)集錦，請(qǐng)大家查收這份思想的大禮包！

安泰洞見(jiàn)

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經(jīng)濟(jì)增速不設(shè)定目標(biāo)，釋放了怎樣的信號(hào)？

陳憲教授：經(jīng)濟(jì)增速不設(shè)定具體目標(biāo)并不令人意外。疫情沖擊是非經(jīng)濟(jì)因素，因此很難依據(jù)以往經(jīng)驗(yàn)做出判斷。全球疫情仍在發(fā)展中，尚未出現(xiàn)“拐點(diǎn)”。在這樣的背景下，不設(shè)定全年經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)是審時(shí)度勢(shì)、實(shí)事求是的做法。同時(shí)，在某種程度上，不設(shè)定具體目標(biāo)是非常好的一種轉(zhuǎn)變。以往我們?cè)诮?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上過(guò)多依賴(lài)數(shù)字目標(biāo)，但這不應(yīng)成為衡量經(jīng)濟(jì)發(fā)展的唯一導(dǎo)向。我國(guó)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展中更多關(guān)注就業(yè)、民生、環(huán)保等因素，更關(guān)注發(fā)展質(zhì)量的提升和發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，更關(guān)心社會(huì)公平正義方面的內(nèi)容，這些都事關(guān)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

節(jié)選自《解放日?qǐng)?bào)》，《政府工作報(bào)告不提經(jīng)濟(jì)增速具體目標(biāo)，釋放了怎樣的信號(hào)？》

安泰洞見(jiàn)

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推動(dòng)制造業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。

陳宏民教授：與傳統(tǒng)的基建相比較，發(fā)展新基建不僅僅是為了拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)，更重要的是為了加快企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，加快智能城市建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。要讓更多企業(yè)加快數(shù)字化平臺(tái)化智能化轉(zhuǎn)型，就必須為它們營(yíng)造更加便利有效的信息基礎(chǔ)設(shè)施環(huán)境，使得企業(yè)轉(zhuǎn)型能夠獲得更多更快更直接的優(yōu)勢(shì)和收益。

發(fā)展新基建絕不是政府一家的事情，依靠資本市場(chǎng)，通過(guò)要素的市場(chǎng)化配置來(lái)發(fā)展新基建，應(yīng)該是其發(fā)展的一條主干道。政府更多應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，市場(chǎng)預(yù)測(cè)，共性技術(shù)研發(fā)和公共領(lǐng)域投資等方面著力，同時(shí)對(duì)于那些涉及新基建的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域給予融資便利和稅收優(yōu)惠等方面的支持。

節(jié)選自新浪財(cái)經(jīng)，《陳宏民：發(fā)展新基建非政府一家之事 還需依靠資本市場(chǎng)》

陳潔教授：新冠肺炎疫情主要從供給端和需求端兩大產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)、多個(gè)細(xì)分維度對(duì)汽車(chē)行業(yè)產(chǎn)生影響。對(duì)汽車(chē)來(lái)說(shuō)，目前線(xiàn)上銷(xiāo)售還是輔助作用，短期還是需要線(xiàn)下看車(chē)試駕，但這次疫情應(yīng)該是培育了消費(fèi)者線(xiàn)上看車(chē)、參加促銷(xiāo)活動(dòng)的行為，加速了廠(chǎng)商和經(jīng)銷(xiāo)商線(xiàn)上營(yíng)銷(xiāo)的布局。對(duì)于其他行業(yè)來(lái)說(shuō)，疫情確實(shí)加速了“線(xiàn)上+線(xiàn)下”的新零售模式的滲透。未來(lái)的新零售模式完善，如何統(tǒng)一線(xiàn)上線(xiàn)下的產(chǎn)品服務(wù)感知、實(shí)現(xiàn)線(xiàn)上線(xiàn)下的數(shù)據(jù)閉環(huán)等是關(guān)鍵。

節(jié)選自澎湃新聞，《陳潔、周同：鼓勵(lì)購(gòu)車(chē)投資“新基建”更實(shí)際》

安泰洞見(jiàn)

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積極的財(cái)政政策要更加積極有為。

劉濤副教授：流轉(zhuǎn)稅而非企業(yè)所得稅是小微企業(yè)所負(fù)擔(dān)的主要稅種，應(yīng)在疫情期間減免小微企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅。小微企業(yè)的流轉(zhuǎn)稅減免政策應(yīng)當(dāng)長(zhǎng)期化，借機(jī)優(yōu)化稅制結(jié)構(gòu)。對(duì)于小微企業(yè)而言，應(yīng)永久停征作為流轉(zhuǎn)稅中最大稅種的增值稅。雖然小微企業(yè)的增值稅率比較低，但小微企業(yè)和中大型企業(yè)都有生意往來(lái)。問(wèn)題在于，好多增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅在好多時(shí)候是抵扣不了的，如果不能抵扣，那這個(gè)稅負(fù)只能由小微企業(yè)承擔(dān)，這就會(huì)影響它的現(xiàn)金流。

節(jié)選自搜狐網(wǎng)，《劉濤：現(xiàn)在應(yīng)放水養(yǎng)魚(yú)，永久停征小微企業(yè)增值稅》

潘英麗教授：政府還應(yīng)鼓勵(lì)人力資源開(kāi)發(fā)類(lèi)的民間商業(yè)模式創(chuàng)新，倡導(dǎo)以員工技能培訓(xùn)和勞務(wù)派送方式支持各類(lèi)消費(fèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)代勞務(wù)公司的發(fā)展，給予免稅和低息貸款等優(yōu)惠待遇，促進(jìn)其有序競(jìng)爭(zhēng)、高質(zhì)量發(fā)展。另外需要對(duì)勞動(dòng)密集型消費(fèi)服務(wù)型企業(yè)進(jìn)一步實(shí)施減稅降費(fèi)，并暫停或延遲需要征收的稅收和五險(xiǎn)一金。

節(jié)選自網(wǎng)易，《潘英麗：疫情結(jié)束后央行仍可實(shí)施適度的降準(zhǔn)和降息政策》

安泰洞見(jiàn)

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穩(wěn)健的貨幣政策要更加靈活適度。

潘英麗教授：財(cái)政赤字的貨幣化可以推行，但我們的注意力重心要放在特種債券投資以后，是否能產(chǎn)生社會(huì)效益，財(cái)政資源使用的效率是最核心的問(wèn)題。我們以前傾向于把財(cái)政資金更多地用來(lái)投資基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，但是產(chǎn)能擴(kuò)張以后如果沒(méi)有人去消費(fèi)，產(chǎn)能就會(huì)過(guò)剩，無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，沒(méi)有現(xiàn)金流，出現(xiàn)銀行壞賬等，就會(huì)陷入一種困境。

節(jié)選自搜狐網(wǎng)，《潘英麗：現(xiàn)在通縮比通脹風(fēng)險(xiǎn)更大，財(cái)政紓困需要10萬(wàn)億》

黃少卿副研究員：把財(cái)政支出用于確保產(chǎn)業(yè)鏈暢通，譬如保中小企業(yè)、保就業(yè)、保受沖擊最大的經(jīng)濟(jì)部門(mén)，并且對(duì)由此產(chǎn)生的財(cái)政赤字貨幣化，可能不失為當(dāng)下的一種較好的財(cái)政貨幣政策的組合。

節(jié)選自財(cái)新，《中國(guó)可以赤字貨幣化嗎？》

陳憲教授：赤字貨幣化以后的錢(qián)要用來(lái)救助。而且我覺(jué)得現(xiàn)在民生上如果真的要發(fā)現(xiàn)金的話(huà)，規(guī)模應(yīng)該是很大的。但是，發(fā)現(xiàn)金也不是人人都發(fā)。對(duì)低收入的人都發(fā)。當(dāng)然，由于過(guò)去的這種收入財(cái)產(chǎn)制度，現(xiàn)在很難掌握到準(zhǔn)確的信息用于確定發(fā)放的范圍。這里面也有中國(guó)農(nóng)民群體的社保和失業(yè)保險(xiǎn)制度的缺陷。

節(jié)選自澎湃新聞，《陳憲：可通過(guò)赤字貨幣化為亟需救助的群體直接發(fā)現(xiàn)金》

發(fā)現(xiàn)金是增加轉(zhuǎn)移性收入，是救助、紓困的主要手段；地方政府與其發(fā)消費(fèi)券，不如更多地救助小企業(yè)；非常時(shí)期，“六穩(wěn)”加“六保”，要求實(shí)施現(xiàn)金救助。消費(fèi)券的目的就是拉動(dòng)消費(fèi)，和低收入人群的紓困基本無(wú)關(guān)。

節(jié)選自《經(jīng)濟(jì)觀(guān)察報(bào)》，《陳憲：為什么發(fā)現(xiàn)金比發(fā)消費(fèi)券好？》