|
學姐介紹 粗莓學姐：22上岸中國海洋大學，初試385+，綜合成績排名前10。專業課善于聯系實際，背誦能力強，有獨特的記憶方法。善于將知識進行總結與劃分，成體系學習。 01外部效應八種排列/外部效應分類 ①消費活動產?正的消費外部效應——某?居?或家庭因其他居?或家庭的消費活動?受益。 ②消費活動產?正的?產外部效應——某?企業因某?居?或家庭的消費活動?受益。 ③消費活動產?負的消費外部效應——某?居?或家庭因其他居?或家庭的消費活動?受損。 ④消費活動產生負的?產外部效應——某?企業因某?居?或家庭的消費活動?受損。 ⑤?產活動產?正的消費外部效應——某?居?或家庭因某?企業的?產活動?受益。 ⑥?產活動產?正的?產外部效應——某?企業因其他企業的?產活動?受益。 ⑦?產活動產?負的消費外部效應——某?居?或家庭因某?企業的?產活動?受損。 ⑧?產活動產?負的?產外部效應——某?企業因其他企業的?產活動?受損。 02外部邊際成本概念及其變化情況 外部效應就是未在價格中得以反映的經濟交易成本或效益。 外部邊際成本是未在價格中的以反映的生產某一物品或服務的社會邊際成本的一部分。 私人邊際成本是指為生產（ 消費） 一件物品， 生產者（ 消費者） 自己所必須承擔的邊際成本。 社會邊際成本是指生產者或消費者增加或減少一單位產品的生產或消費時所導致的社會成本的增加或減少量。邊際私人成本和邊際外部性成本的總和。即個人決策考慮到其行為給社會帶來的外部性影響時，總的成本稱為邊際社會成本。 ?、私?部?對外部效應的糾正 1、?體化：私?市場機制可通過擴?企業規模，組織?個?夠?的經濟實體來將外部成本或收益內部化，從?糾正外部效應帶來的損失。 2、科斯定理：美國經濟學家科斯認為外部效應產?的根本原因是產權界定不夠明確或界定不當，所以政府不必?定要??預的?法來試圖消除社會收益或成本與私?收益或成本之間的差異，政府只 需界定并保護產權并使在交易過程中不存在交易成本，隨之產?的市場交易就能達到帕累托最優。 3、社會制裁：通過道德的作?糾正外部效應。 ?、政府部?對外部效應的糾正 1、罰款或征稅：庇古稅是矯正外部成本的措施，通過稅收制度使私?的邊際成本與社會邊際成本相等，并使私?利潤最?化的產量與社會最合理的產量相等，以消除外部性。 2、補貼：庇古補貼是矯正外部收益的措施，通過補貼制度使私?的邊際收益與社會的邊際收益相等，并使私?利潤最?化的產量與社會最合理的產量相等，以消除外部性。 3、公共管制與法律措施：制定?產標準和相關法律措施。 4、糾正外部效應的創新——政府與市場的結合（買賣排污許可證）：政府在確定了所允許的外部不經濟問題?平后，向?商發許可證，有許可證?商在所購買的有效數量范圍內，從事外部不經濟活動，否則受罰。 03公共收入增長引致說 背景： 皮考克和魏斯曼在瓦格納分析的基礎上，根據英國1890-1955年有關公共支出的統計資料，在對瓦格納“政府活動擴張法則”驗證的同時，又提出了一個更為復雜的解釋，即公共支出的增長只是由于公共收入的增長而造成的，而不是其他別的什么原因所造成的,并將導致公共支出增長的因素歸結為兩種: (1)內在因素。追求政治權力最大化的政府是喜歡多支出的，而公民不愿意多納稅，因此，公民所容忍的稅收水平決定了公共收入水平，從而構成了政府擴大公共支出的約束條件。在正常條件下，在稅收不變的條件下，隨著經濟的發展和國民收入的增加，政府所征得的稅收收入必然呈現不斷增長的趨勢，政府的公共支出的上升必然會同國民生產總值的增長以及由此而帶來的公共收入的增加呈線性關系。 (2)外在因素。公共支出隨著收入的增加而增加，這是導致公共支出增長的內在因素，而導致公共支出增長還有其外在因素。即在社會發展過程中，總會遇上動蕩時期，如戰爭、自然災害等，此時，政府的支出不得不急劇增加，于是，政府會被迫提高稅率或增加新的稅種，人民也會被迫接受這種稅負的增加，但動蕩時期度過之后，稅率水平并不會退回到原來的水平上，有些新稅也還要繼續存在，因而政府能夠繼續維持較高的收入水平，以使政府的支出水平保持在動蕩時期的水平。 鑒于內在因素與外在因素的存在，皮考克和魏斯曼提出:公共收入和公共支出總是同步增長的。 ![]() 04政策網絡 政策支持系統 1. 所謂政策網絡是指在政策系統和政策過程中，政策行為者圍繞特定的議題，基于共同的、實際上是不斷協商的信念和利益而結成的正式的(制度性的)和非正式的聯系。 政策網絡形成的原因主要有以下幾個方面: (1) 交流信息和意見的需要。利益相關者圍繞特定的實質性政策議題或政治效能交流相關信息或 者建議。這種情況往往發生在一些重要事件的過程之中。 (2) 交換資源的需要。參與各方交換各種資源，包括資金、人員和服務。 (3) 結盟的需要。參與主體為了尋求擁有共同利益者并結成利益同盟。 (4) 追逐權力的需要。網絡主體尋求與有影響的主體建立關系，從而控制關鍵資源，建立權力網 絡，擴大自己的影響。 (5) 協調的需要。相關主體試圖通過結成網絡來協調彼此間的觀念、話語、利益等方面的分歧 2.政策支持系統一般由信息傳播系統、政策咨詢系統、政策監控系統、政策評估系統四個子系統構成。健全和完善政策支持系統對于推動決策科學化、民主化是必不可缺的。 （一）信息傳播系統 信息傳播系統是政策系統的“神經”系統。它是一個有組織、有規程、相互協調的有機協作系統, 包括情報部門、統計部門、檔案部門、系統數據庫、圖書資料部門、大眾傳媒和互聯網，以及政策信息 的咨詢、監督、反饋部門。 （二）政策咨詢系統 政策咨詢系統也稱“思想庫”“智庫”“智囊”或“外腦”，通常由政策研究機構、政 府與這些機構的關系、咨詢活動構成。它以改進政策制定為目標，綜合運用現代科學理論和先進的技術 手段，相對獨立地進行政策研究、政策規劃和政策咨詢，并向政策主體系統提供新思想、診斷新問題、 提供備選政策方案、評估政策實施結果。 （三）政策監控系統 政策監控系統由直接決策者和執行者以外從事政策監督和控制的個人、團體或組織構成，其任務是 保證政策系統的良性運行和政策目標的實現，減少決策失誤，避免政策在執行中發生變形。 （四）政策評估系統 政策評估系統由政策評估主體、評估對象、評估目的、評估標準和評估方法五大要素構成。該系統 的基本功能是為政策的優劣、存廢以及政策工具的合理配置提供事實和價值依據。 05依橫向和縱向形式劃分政策類型 （1）依橫向形式特征劃分的政策類型: ①立法決策②國家元首決策③行政決策④司法決策 中國：中國的人民代表大會決策、不存在、中國的行政決策、中國的司法決策 美國：美國的國會決策、國家元首決策、美國的行政決策、美國的司法決策 （2）依縱向形式特征劃分的公共政策 ①美國作為聯邦制國家，中央政府（聯邦政府、全國政府）與州政府的關系，不同于當代中國中央 政府與省（自治區、直轄市）政府之間那樣的中央與地方的關系。雖然憲法規定聯邦地位高于各州， 聯邦政府制定的諸項政策在各州必須得以實施，但是中央政策與州政策之間卻不是決定與被決定、服從 與被服從的關系。 ②美國州與地方的關系具有單一制的性質。 ③在美國，縣的主要職能是作為州的行政管理單位，因此縣政策更強調是對州政策的執行。 06公共利益和公共代價 (1)利益范圍寬、代價范圍寬，即某些公共政策(如社會保障、警察消防、國防政策、公共教育) 的利益惠顧與代價付出同樣廣泛，均是全體社會成員。 (2)利益范圍廣、代價范圍窄，即某些公共政策(如環保政策、反壟斷政策)向眾多的社會成員 提供了福利，而所付出的代價卻要落在社會上相當明確而且可以識別的團體身上(如相關企業)。 (3)利益范圍窄、代價范圍寬，即某些公共政策只對特定的社會團體(如對殘疾人的政策)有益, 而所付出的代價卻要全體社會成員來承擔。 (4)利益范圍窄、代價范圍窄，即某些公共政策(如最低工資保護政策、強制醫療保險政策)向 特定社會群體提供利益，而為其付費的卻是另一部分社會群體。 07大眾傳播對公共政策制定的 有效影響政策議程的設置 推動公共議程盡快轉化為政策議程。 價值取向和利益導向的引領者。 構建“第二現實”。所謂“第二現實”，即指大眾傳播利用自己“敏銳的嗅覺”，通過頻頻報 道和討論某個問題，影響受眾對該問題的內容及其性質的認知和態度，進而影響政策議程的建立。 ![]()
| 
發表于 2022-8-18 15:05
收藏
分享
支持
反對
