三、2020年行政管理考研參考書筆記
管理和管理學
教學目的和要求：掌握管理學的研究對象。
學習重點和難點：重點是管理的職能，難點是對管理概念的準確理解。
1·1 管理概念
管理(Management)是人們確立組織目標并有效地組織各種資源實現組織目標的活動過程。
1·2 管理者
管理者（Managers）是指導監督他人工作的人，他們*一定的行政職務頭銜，即假定他們是有下級的人。管理者承擔如下角色：在決策制定方面承擔決策主導角色、排除干擾角色、資源分配角色和談判人角色；在信息傳遞方面承擔追蹤信息角色、傳播信息角色和發言人角色；在人際關系方面承擔掛名首腦角色、領導者角色和聯絡人角色。管理者的基本技能包括技術技能（Technical Skill 即T技能）、人事技能（Human Skill即H技能）和觀念技能（Conceptual Skill即C技能）。
1·3 管理學
管理學是一門關于規劃、組織、激勵和控制的基本概念和基本原理的系統化知識之學問。綜合性和工具性是其特點。通過學習管理學，培養現代管理觀念、掌握基本的管理原理和方法并為學習其它專業管理課程奠定良好的理論基礎。
思考題：
1、管理是人類的一項獨立活動么，為什么？
2、管理學的研究對象到底是什么？
參考書：
劉俊生. 管理學[M]. 北京：中國政法大學出版社，2001.
劉俊生. 現代管理理論與方法[M]. 北京：中國政法大學出版社，1995.
[美]W·H·紐曼/小C·E·薩默. 管理過程[M]. 北京：中國社會科學出版社，1995.
[美]F·E·卡斯特/J·D·羅森茨韋克. 組織與管理[M]. 北京：中國社會科學出版社，2000.
管理理論的演進
教學目的與要求：了解管理理論的歷史發展。
學習重點與難點：重點了解古典管理理論和人際關系理論，難點是分析前述兩種理論各自的不足之處。
2·1 中國古代管理思想
中國古代在政治領域的管理思想包括：民本思想、分層治理的思想、德治和法治相結合的治國策略、 “為政在人”與選賢任能的思想。中國古代經濟管理思想有兩個基本取向：一是從整個國家、社會宏觀角度出發，形成了“富國之學”；二是從私人經濟活動的微觀角度出發，形成了“治生之學”，但“富國之學”比“治生之學”要興盛得多。
2·2 西方古代管理思想
古埃及的宰相制度和“以十為限”的管理跨度思想，《圣經》中的組織等級思想，古巴比倫王國的法治管理思想，古希臘羅馬共和國的政治民主管理實踐，蘇格拉底區分公共事務與私人事務，格拉底、柏拉圖關于“哲學王”等主張，亞里土多德、西塞羅等關于政體類型的主張等，都蘊含著重要的管理思想。威尼斯兵工廠的有序管理突出地代表了歐洲在中世紀末期的管理水平。在17—19世紀產業革命時期，西方經濟學家提出管理是生產的第四個要素、 經濟人假設、根據勞動表現付酬等思想，工廠化形態的經濟組織在管理實踐中對上述思想進行了有益的探索，使管理理論呼之欲出。
2·3 西方近代管理理論（一）
威爾遜的公共行政理論。威爾遜在*87年發表的《行政學研究》論文中，提出了政治與行政分離，闡述了政治與行政的各自職能，提出建立一門獨立的公共行政學科的主張，使公共行政研究擺脫政治學科的束縛。這使他成為公共行政理論的奠基人。
泰羅的科學管理理論。泰羅是科學管理理論的創始人,他在動作-時間研究的基礎上提出了工作定額原理、標準化原理、差別計件工資制。另外，泰羅主張將計劃職能與執行職能分開、實行職能工長制、堅持例外管理原則。但泰羅同時指出，科學管理的實質是實現偉大的思想革命而非僅是提高效率的技術。
法約爾的一般管理理論。法約爾根據自己長期從事企業領導與管理的經驗，創立了一般管理理論，其要點如下：首先，經營與管理不同，管理是經營的六種活動之一；其次，每種活動對應一種專門能力，領導人需要的是管理能力，并提出管理教育的觀點；再次，管理依據14條原則，即勞動分工原則、權責一致原則、紀律原則、統一指揮原則、統一領導原則、個人利益服從整體利益原則、人員報酬原則、集中原則、等級原則、秩序原則、公平原則、人員穩定原則、首創精神原則、人員團結原則。但他認為，“原則是靈活的，可以適應于一切需要，問題在于懂得使用它”。
韋伯的理想行政組織理論。韋伯在社會學、管理學、法學、經濟學、歷史學和宗教學等方面*研究，但他在管理理論方面的最大貢獻是提出了理想行政組織理論：第一，區分三種權威類型，即法理權威、傳統權威和超凡權威；第二，揭示了理想行政組織的基本特征：（1）有一個按規則履行正式職能的持續性組織，（2）有明確的權限分工，（3）按等級系列原則組織機構，（4）官員按照議事規則照章辦事，（5）行政管理班子同行政管理物資和生產物資完全分開，（6）任職人員不能將職位占為已有，（7）行政管理檔案制度化，（8）合法型統治主要借助于官僚體制進行統治；第三，官僚體制的行政管理班子的管理制度的具體內容如下：（1）個人是自由的，僅在事務上有服從官職的義務，（2）處于固定的職務等級制度中，（3）擁有固定的職務權限，（4）根據契約受命，（5）根據專業資格任命，（6）采用固定的貨幣薪金支付報酬，（7）把職務視為唯一的或主要的職業，（8）職務“升遷”根據年資或政績，（9）個人不得把職位占為己有，（10）接受嚴格的、統一的職務紀律和監督。
2·4 西方近代管理理論（二）
梅奧的人際關系理論。梅奧是人際關系學派的創始人。人際關系理論較前述理論有如下突破：（1）工人并不是把金錢當作刺激積極性的唯一動力的“經濟人”，而是在物質之外還有社會的和心理的因素的“社會人”；（2）企業中除了“正式組織”之外，還存在著“非正式組織”（3）新型的領導能力表現在通過提高職工的滿足度，激勵職工的士氣，從而達到提高勞動生產率的目的。
馬斯洛的需要層級論。需要層次論是馬斯洛首創,他把人的需要按其重要性和發生的先后次序歸納為五大類，組成一個需要層級：第一級是生理上的需要，第二級是安全上的需要，第三級是感情和歸屬上的需要，第四級是地位或受人尊敬的需要，第五級是自我實現的需要。人們一般是從低級到高級的次序來追求各項需要的。
盧因的團體動力學。盧因的團體動力學研究的團體是指非正式組織，是關于團體的結構、目標、領導方式、內聚力等的主張。
莫雷諾社會關系計量學。社會關系計量學是莫雷諾創立的，又叫團體成員關系分析法，是一種分析和計量團體中人際關系的學說和方法。該學說研究的是團體中各個成員對其同事的選擇過程，通過對這種選擇過程的分析可以看出團體成員間的相互關系結構，并使各個成員適應于工作任務。
2·5 現代管理理論叢林
經濟領域管理理論諸學派：社會協作系統學派，決策理論學派，系統管理學派，社會—技術系統理論，管理科學理論，經理角色學派的管理理論，權變管理理論，經理主義學派。公共行政領域諸學派：行政生態理論，政策科學，新公共行政學，企業家政府理論。
思考題：
1、如何理解人類的管理活動歷史悠久，但管理理論只有百年歷史？
2、古典管理理論與人際關系理論的區別點是什么？
參考書：
劉俊生. 管理學[M]. 北京：中國政法大學出版社，2001.
劉俊生. 現代管理理論與方法[M]. 北京：中國政法大學出版社，1995.
[美]伍德羅·威爾遜.行政學研究[J]. 國外政治學，1987（6）.
[美]泰羅.科學管理原理[M]. 北京：中國社會科學出版社，1984.
[法]法約爾.工業管理與一般管理[M].北京：中國社會科學出版社，1982.
[德]馬克斯·韋伯.經濟與社會[M].北京：商務印書館，1997.
[美]馬斯洛.動機與人格[M].北京：華夏出版社，1987.
[美]丹尼爾·雷恩.管理思想的演變[M].北京：中國社會科學出版社，2000.
組織環境
教學目的和要求：了解環境對組織的作用，掌握環境構成要素。
學習重點和難點：重點掌握環境構成要素，難點是分析各環境要素對組織產生的作用。
3·1 環境與管理
環境與組織邊界。環境（En*ironment）是指對組織的生存與發展有著潛在影響的外部機構和力量的總和。組織是開放系統，它與環境之間不斷地進行著物質、能量和信息的交換，這種交換是組織生存所必需的。為對環境影響作出反應，組織有一種對環境因素的自動分辨和選擇機制，即組織有一個邊界把自己與環境“隔離”開來，而這種邊界應該有一種交換選擇機制。組織邊界是個形象化的說法，實際上，在組織與環境發生的各種各樣的交換中，既沒有地理意義上的也沒有結構意義上的清晰可見的邊界。組織邊界的重要作用就是環境投入的過濾性和抗干擾性。
環境是管理的約束條件。變化著的環境具有不確定性，這種不確定性可分解為變化程度和和諧程度兩個維度，變化程度是指環境穩定或動蕩程度，和諧程度是指環境簡單或復雜程度，由此產生了四種組合，對管理產生了不同的影響：相對穩定且簡單的環境，相對動蕩但簡單的環境，相對穩定但復雜的環境，相對動蕩且復雜的環境。
3·2 一般環境
一般環境（General en*ironment）是指特定社會中的政治、經濟、法律、文化、技術等要素構成的社會環境以及這個社會所處的國際環境。政治環境是指政治制度、政治體制、政治結構和社會的一般政治氣氛、政治穩定性、政府對各類組織的態度及傾向等因素的總和。經濟環境是指經濟制度、經濟結構、金融體制、財政稅收政策和經濟形勢、經濟穩定性等因素的總和。法律環境是指法律規范體系、司法體制等靜態的法律框架和法律的制定、修改、執行等動態的法律運行過程的總和。文化環境是指社會的傳統習慣、意識形態、價值觀念、倫理標準和居民的一般知識水平等因素的總和。技術環境是指科學技術的知識儲備和科學技術的最新發明、發現及其應用的總和。國際環境是指對組織構成潛在影響的國家外部因素的總和。
3·3 特定環境
特定環境(Specific En*ironment)是指對一個組織具有潛在影響的競爭對手、服務對象、資源供應者、管理部門等因素構成的具體環境。一個組織的競爭對手是指與其爭奪資源和顧客的其它組織。服務對象是指“顧客”，即產品和服務的實際或潛在的使用者或享受者。資源供應者是指組織所需要的人、財、物、情報信息等資源的提供者。管理部門是指與組織相關的政府代理機構和一些利益代表集團。
思考題：
管理工作是以適應環境為主還是以改變環境為主，你的觀點呢，為什么？
2、關于組織發展，有環境決定論和人員決定論兩種觀點，你同意那種觀點，為什么？
參考書：
劉俊生. 管理學[M]. 北京：中國政法大學出版社，2001.
劉俊生. 現代管理理論與方法[M]. 北京：中國政法大學出版社，1995.
[美]里基·w·格里芬. 實用管理學[M]. 上海：復旦大學出版社，1989.
馬建川/翟校義. 公共行政原理[M]. 鄭州：河南人民出版社，2002.
戰略管理
教學目的和要求：掌握戰略管理程序和戰略規劃。
教學重點和難點：重點是戰略管理程序，難點是戰略實施。
4·1 戰略的本質
戰略（Strategy）就是與組織環境和資源相匹配的、與組織價值觀和期望相符合的用于指導組織全局和確定組織遠期發展方向的規劃。可以從以下四個方面來把握戰略概念：戰略與組織所處環境相匹配，與組織資源相匹配；戰略與組織價值觀和期望相符合；戰略確立并影響著組織的遠期發展方向，它包括組織遠期發展的運行范圍、遠期發展目標和總方針；戰略是全局規劃，支配著組織的其它管理決策。
戰略發展觀點：漸進式戰略發展和突變式戰略發展；設計式戰略發展和自發式戰略發展；機會式戰略發展和強加式戰略發展。
4·2 戰略層次
總體戰略又稱公司層戰略，就是組織整體的全局性戰略，其主要任務就是要確立組織經營的主要方向，包括組織的經營范圍、資源部署、戰略目標和有關全局性的總方針和原則。
分體戰略是指支持組織總體戰略的二級戰略，包括事業層戰略和職能層戰略。
4·3 戰略管理程序
戰略管理（Strategic Management）就是管理者對組織進行戰略分析、戰略選擇和戰略實施的過程。戰略分析、戰略選擇和戰略實施就構成戰略管理程序。
戰略分析（Strategic Analysis）就是深刻認識那些對組織生存與發展有關鍵性影響的因素，由此對組織的戰略地位形成一個概括性的判斷，包括環境分析、資源分析和文化價值觀分析。在戰略分析中，環境分析最為困難，這是由環境的高度不確定性決定的。環境分析通常使用的方法有PEST分析法和結構化分析法。PEST分析法就是要求管理者列示政治的（Political）、經濟的（Economic）、社會的（Social）和技術的（Technologic）環境要素對組織產生的影響，根據經驗和預測來確立影響組織發展的關鍵因素。結構化分析方法則要求從進入的威脅、供應商的影響、購買者的影響、替代品威脅、競爭等五個要素方面對環境進行分析。資源分析是指認識和評估組織的各種資源狀況及其整體均衡情況，辨別組織的優勢與劣勢及其核心競爭力，最終確立組織的戰略能力的過程。一般來說，評估組織資源包括以下幾個方面：（1）實物資源分析；（2）人力資源分析；（3）財務資源分析；（4）無形資產分析。文化和價值觀分析包括外部文化價值觀和內部文化價值觀的分析，其中的一個重要方面就是要考慮利益相關者的期望。最后進行SWOT分析。SWOT分析是戰略分析的一種有用工具，它是指優勢（Strengths）、劣勢（Weakness）、機會（Opportunities）和威脅（Threats）。這種分析在本質上是關鍵因素分析的一種結構化形式，其中核心能力的概念是極其重要的。
戰略選擇：戰略模式具體包括競爭戰略（成本領先戰略、差異化戰略和集中戰略）模式、戰略鐘（低價格-低附加值戰略、低價格-標準價值戰略、低價格-高附加值戰略、標準價格-高附加值戰略、高價格-高附加值戰略、高價格-標準價值戰略、高價格-低附加值戰略和標準價格-低附加值戰略）模式、適應戰略（防御者戰略、探索者戰略、分析者戰略和反應者戰略）模式和組合戰略（將公司業務分為瘦狗業務、現金牛業務、問號業務和吉星業務四類，由此形成穩定型戰略、發展型戰略、緊縮型戰略和放棄型戰略的戰略組合）模式。戰略發展方向和戰略發展方法。根據市場和產品的變化組合，可以形成六種不同的戰略發展方向：退出，合并，市場滲透，產品開發，市場開發，多樣性。戰略發展方法有：內部開發，合并和收購，聯合開發和戰略聯盟。戰略評價是指根據適應性、可行性和可接受性標準對戰略進行分析和評價。戰略適應性評價包括環境適應性、資源適應性和文化適應性的評價，戰略可行性評價主要關心組織資源對戰略實現的支持程度，戰略可接受性評價包括收益分析、風險分析、利益相關者的期望滿足度分析和環境接受程度分析。
戰略實施是一個需要耐心的長期過程。影響戰略實施的因素很多，但資源分配、組織模式和實施阻力是三個基本因素。
思考題：
1、你同意戰略的形成是由組織的環境、資源和價值觀共同作用的結果的觀點嗎，為什么？
2、請用SWOT分析方法對你所在組織的現狀進行分析。
參考書：
劉俊生. 管理學[M]. 北京：中國政法大學出版社，2001.
劉俊生. 現代管理理論與方法[M]. 北京：中國政法大學出版社，1995.
[美]保羅·C·納特等. 公共和第三部門組織的戰略管理[M]. 北京：中國人民大學出版社，2002.
[英]格里·約翰遜/凱萬·斯科爾斯. 公司戰略教程[M]. 北京：華夏出版社，1998.
組織目標和計劃
教學目的和要求：準確理解組織目標和計劃概念，掌握目標管理和綜合計劃方法。
教學重點和難點：重點是目標管理理論和綜合計劃方法，難點是目標管理的應用。
5·1 組織目標
目標（Objecti*es）是組織期望在未來一段時間要達到的結果，它有三個構成要素：目標對象（目標指向的客體）、目標定額（期望成果的衡量標準）和目標時限（目標實現的承諾期）。
從組織目標的形成來看，目標的制訂過程基本上是個政治過程，即各不同利益主體之間討價還價的結果形成了目標，并且環境對目標制定產生影響，組織一般采用競爭、磋商、合作和聯盟等形式對環境影響做出反應。從組織結構角度來看，目標制訂是分層次的和分部門的，結果就形成了手段-目的鏈。
為了保證目標的實現，組織通常要建立起一套程序或規章制度，要求組織成員在日常工作中遵守這些程序和規章制度，久而久之，他們就把這些程序或規章制度當成了組織目標本身，而不看作是實現目標的手段，這就是目標置換。目標置換是產生官僚主義的一個基本根源，但徹底消除組織中的目標置換現象是很難的。
5·2 目標管理
個人懷著不同目的或期望加入組織。個人目標呈現多樣化，有經濟方面的，也有技術、社會、心理方面的。組織目標是組織利益相關者相互“討價還價”的結果，是一個平衡的產物，并不是個人目標的“集合”，二者之間存在著“落差”，有時直接表現為沖突與矛盾。必須承認，組織目標與個人目標之間存在著不一致是一種客觀現象。
目標管理（Management by Objecti*es or MBO）就是組織中上級和下級管理者，以及職工一起共同制定組織目標，使組織目標同每個人的責任和預期成果相互密切聯系，明確規定每人的主要職責范圍，并用這些衡量尺度作為單位經營的指導方針和評定各個成員所做貢獻的主要標準，主要通過個人的自我控制達到組織目標的一種管理方法。它包括了組織目標制訂、實施和評價三個階段，是一個完整的管理過程。實踐證明，具有成果導向意義的目標管理已成為一個被普遍接受的方法，被世界各地的各類組織所采用，但有效實施目標管理需要滿足一些前提條件。
5·3 計劃
計劃（Program）就是在工作或行動以前預先擬定的實現組織戰略和目標的具體規范、具體方案和具體步驟，包括持續性計劃和非持續性計劃。
持續性計劃又稱重復性計劃，是為重復行動所確定的計劃。這類計劃是在戰略和目標的指導下，針對組織所面臨的各種各樣反復出現的情況，為規范組織成員決策行為而制訂的，包括政策、規則和程序。政策（Policy）是組織為實現一定歷史時期的戰略和目標而對重復行動所制定的準則。規則（Rule），廣義上講是指各種規章制度，狹義上講是指在具體場合下，允許或禁止采取某種行動的規定。程序（Procedure）就是工作步驟，它規定了如何處理那些重復發生的例行問題的行動順序。
非持續性計劃又稱一次性計劃，它是為一次性行動所確定的計劃，包括策略計劃、工作計劃、應急計劃和預算。策略（Tactics）就是組織為實現其戰略和目標，根據當前形勢的發展所采取的階段性行動方案。工作計劃（Working Program）就是在近期要達到符合組織戰略和目標的短期成果的具體活動（項目、方案、日程）的安排。應急計劃（Crash program）分為事先應急計劃和事中應急計劃兩種。預算（Budget）就是一種表示組織活動結果或資源分配給特定活動的數字性計劃，是一種普遍使用的傳統計劃工具。
5·4 現代綜合計劃方法
滾動計劃（Rolling Plan），又稱連續性計劃或滑動計劃，就是按照“近細遠粗”的原則制訂一定時期內的計劃，然后根據計劃的執行情況和環境情況的變化，調整和修訂未來的計劃，并逐期向前移動，使計劃不斷向前延伸，形成一個連續過程，把短期計劃與中長期計劃有機結合起來的一種方法。
計劃-規劃-預算法（Planning Programming Budgeting System or PPBS）又稱規劃方案預算制，是一種將組織戰略、目標、方案、項目和預算結合起來的一種綜合計劃方法。
計劃評審技術（Program E*aluation and Re*iew Technique or PERT）是把網絡理論用于工作計劃和控制方面，以便根據各個工序活動所需的時間的估計，找出關鍵工序，以達到合理安排一切可以動用的人力、財力和物力，以謀求用最短的時間來完成計劃的一種計劃編制、評價和審核的方法。
思考題：
1、組織需要有多重目標，但這些目標之間可能隱藏著沖突，如何緩和或解決這些沖突？
2、有人說，目標管理方法重結果輕過程，你同意么？結果與過程那個更為重要？
參考書：
劉俊生. 管理學[M]. 北京：中國政法大學出版社，2001.
劉俊生. 現代管理理論與方法[M]. 北京：中國政法大學出版社，1995.
[美]彼得·F·德魯克. 管理實踐[M]. 北京：工人出版社，1989.
[美]斯蒂芬·P·羅賓斯. 管理學[M]. 北京：中國人民大學出版社，1997.
管理決策
教學目的和要求：區分決策中的事實和價值因素，掌握系統分析方法。
教學重點和難點：重點是認知決策模式和決策技術，難點是非程序化決策。
6·1 決策的基本問題
決策（Decision Making）就是對組織未來實踐的方向、目標、原則和方法所作決定的過程，包括認識現狀、識別問題、分析問題、擬定方案、選擇方案、使方案生效等一系列環節。決策具有目的性、未來性、擇優性、責任性和有效性五個特征。
按照決策問題提供信息的完備程度，可將決策分為確定型決策、風險型決策和不確定型決策。確定型決策意味著每個備擇方案*唯一的確定結果，方案結果的確定性（Certainty）是此類決策的主要特征。風險型決策意味著每個備擇方案*多個概率明確的可能結果，方案結果的風險性（Risk）是此類決策的主要特征。不確定型決策意味著每個備擇方案有多個可能結果且概率不明確，方案結果的不確定性（Uncertainty）是此類決策的主要特征。按照決策問題是否例行或重復出現，可將決策劃分為程序化決策和非程序化決策。程序化決策（Programmed Decision）意味著“決策可以程序化到呈現出重復和例行狀態，可以程序化到制訂出一套處理這些決策的固定程序，以致每當它出現時，不需再重復處理它們。非程序化決策（Unprogrammed Decision）意味著“決策可以非程序化到使它們表現為新穎、無結構，具有不尋常影響的程度。區分事實因素和價值因素對有效決策是至關重要的。
6·2 決策行為
管理是一個連續決策過程，后續決策受先前決策和隨時間而出現的環境變化的影響。“決策-執行（實踐）-決策”形成一個不斷循環的過程，即管理=∑決策i≈∫0t決策dt。管理決策的形式有個體決策和群體決策兩種，前者主要特征是管理者個人行使方案決斷權，而不問在決策過程中是否有群體參與，后者的主要特征就是群體中的每個人都行使方案決斷權，而不問個人在決策過程中的參與程度。兩類決策各有利弊。決策從確定型到不確定型，從程序化到非程序化，呈現為一個連續的光譜。決策問題與頻譜上的某一點對應，可能既需要定量分析，又依賴于直覺判斷。
認知決策模式：認知（Cognition）決策模式又稱開放系統決策模式，具體內容有：管理人假設；決策過程的三組要素和兩個準則，即決策者的目標、可供選擇的行動辦法和對備擇方案可能結果的認識，以及有限理性準則和令人滿意準則；決策過程的四個階段，即找出制定決策的理由、找到可能的行動方案、在諸行動方案中進行抉擇和對已進行的抉擇進行評價。
6·3 系統分析方法
系統分析方法（Systems analysis method）就是綜合運用定量分析和定性分析的相關技術，識別組織中的問題，確定解決問題的目標和評價標準，搜尋各種可行的備擇方案，并加以詳細地評價和比較，進而選擇一個滿意的方案，最后使方案生效的一套完整的決策分析方法。
系統分析程序。第一個階段：問題分析，包括識別問題、明確問題層次、判斷風險程度三個環節；第二個階段：方案設計，包括明確目標、創制方案（常用方法有頭腦風暴法、德爾菲技術、名義群體法、電子會議方法等）和評估方案（常用方法有邊際分析、成本-效益分析、可行性分析、潛在問題分析等）三個環節；第三個階段：方案抉擇，僅有決擇一個環節（常用的抉擇方法有經驗方法、邏輯方法、試驗方法和直覺方法）；第四個階段：方案生效，僅有使執行者行動起來一個環節。
6·4 決策技術
最優決策技術產生于統計決策論和運籌學，是從嚴格的數學意義上去研究規范性的決策問題，遵守的一般程序為：識別和確定問題、建立模型、求解模型和付諸實施。
確定型問題的決策應具備以下條件：明確的單一目標（如收益最大或損失最小）；多個備擇方案；每個備擇方案對應著一個確定的自然狀態；不同方案在確定狀態下的益損值可以計算出來。不同類型的確定型問題對應著不同的決策技術，教材只對CVP分析技術、NPV分析技術和LP技術給予簡單的介紹。
風險型問題的決策應具備以下條件：明確的單一目標；多個備擇方案；每個方案對應著多個概率確定的自然狀態；不用方案在不同自然狀態下的益損值可以計算出來。風險型問題的決策一般都使用決策樹技術和效用值技術，教材只介紹較為簡單決策樹技術（Decision tree analysis technique）。
不確定型問題的決策應具備以下條件：明確的單一目標；多個備擇方案；每個方案對應著多個概率不確定的自然狀態；不同方案在不同自然狀態下的益損值可以計算出來。不確定問題的決策更多地受決策者心理導向的作用，一般是依據不同的決策準則（樂觀準則、悲觀準則、樂觀系數準則、等可能性準則和“后悔值”準則）進行選擇的。
思考題：
1、有人認為決策是個不可知的過程，談談你的觀點。
2、你認為決策中的事實因素和價值因素是可分離的么，為什么？
參考書：
劉俊生. 管理學[M]. 北京：中國政法大學出版社，2001.
劉俊生. 現代管理理論與方法[M]. 北京：中國政法大學出版社，1995.
姜圣階等. 決策學基礎[M]. 北京：中國社會科學出版社，1986.
[美]赫伯特·A·西蒙. 管理行為[M]. 北京：北京經濟學院出版社，1988.
[美]赫伯特·A·西蒙. 管理決策新科學[M]. 北京：中國社會科學出版社，1985.
四、2021年行政管理考研時政熱點
育明考研大印老師結合過去五年公共管理考研真題發現，當前行政管理考研真題越來越靈活，對熱點考察越來越多，所以以下參考書目是考生必須要看的，來應對今年可能考察的政府改革熱點和政策熱點問題：《公共管理學》，李國正，首都師范大學出版社，20*年版；《公共政策分析》，李國正，首都師范大學出版社，2019年版；《公共管理學：考點熱點與真題解析》，首都師范大學出版社，2020年版；《公共政策分析：考點熱點與真題解析》，首都師范大學出版社，2020年版。此外，育明教育的輔導是高校老師+在讀研究生、博士聯合授課奧，效果非常好，歷年北大、北航、人大、北師大前三名基本都是育明學員，2019年礦大、地大、北體行管錄取的研究生三分之二以上都是育明學員奧。
2020-2021年行管專業考研主要熱點如下：
1. 產業政策爭論，包括中美貿易爭端、《中國制造2025》、自主創新等問題。
2. 垃圾分類，涉及政策評估、方案執行、政策工具等問題。
3. 放管服改革所涉及的政府相關理論。
4. 精準扶貧、兩不愁三保障與政府社會管理職能。
5. 政府的財政職能，涉及減稅降費、營商環境、政商關系、經濟穩定發展職能等。
6. 住房相關問題。
7. 環境保護相關問題，比如環保一刀切問題等。
8. 政策修訂等問題，比如霍爾果斯避稅天堂問題。
9. 政府改革最新的趨勢等問題。
發表于 2020-3-24 20:46
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