和解，發(fā)改委或中止調查電信聯(lián)通寬帶壟斷案

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據(jù)記者了解的最新消息，中國電信和中國聯(lián)通公司已經與國家發(fā)改委進行了充分溝通，或有可能達成和解協(xié)議，兩家公司認錯并承諾整改，國家發(fā)改委將中止針對這兩家企業(yè)在寬帶接入上的反壟斷調查。

不到兩周前，11月9日，發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局副局長李青借中央電視臺午間《新聞30分》節(jié)目透露，發(fā)改委正在對中國電信和中國聯(lián)通在互聯(lián)網(wǎng)接入市場的壟斷行為展開調查。如調查屬實，兩家大型國企或面臨數(shù)十億的罰款。

這是自三年前《反壟斷法》頒布實施以來，第一次針對壟斷央企發(fā)起的反壟斷調查。

據(jù)知情人士向財新記者透露，國家發(fā)改委是在今年2月收到一名專業(yè)人士的實名舉報后開始行動的。舉報材料有詳實的數(shù)據(jù)，按照《反壟斷法》規(guī)定，實名舉報證據(jù)充分必須立案。但在調查過程中，由于兩家被調查公司的態(tài)度“比較傲慢”，國家發(fā)改委價格監(jiān)督檢查與反壟斷局決定選擇最有影響力的央視公開，以給對方施加壓力。

消息公布后，引起了業(yè)內和公眾的廣泛關注和爭論。央視和工信部下屬的《人民郵電報》等媒體展開了激烈的論戰(zhàn)，各種輿論嘩然。

中國信息經濟學會理事長楊培芳向財新記者表示，可能何解的這個結果在他預期之中。至于具體的整改措施，他認為，這需要工信部出面協(xié)調具體的網(wǎng)間結算政策和價格。從目前的情況來看，由于只有中國電信和中國聯(lián)通實力相對對等，可以實現(xiàn)相互不結算，其他運營商實力差距較大仍然需要結算，但可以降低門檻。由于骨干網(wǎng)作為基礎設施具有一定的天然壟斷性，不可能讓太多的供應商進入，但可以適當增加少量大公司形成實力相對對等的競爭格局，相互之間實行互不結算。

按照國家發(fā)改委指定的《反價格壟斷行政執(zhí)法程序規(guī)定》規(guī)定，對于涉嫌價格壟斷行為的經營者，在被調查期間，可以提出中止調查的申請。該申請應當包括涉嫌壟斷的事實、承諾采取消除行為后果的具體措施、履行承諾的時限、需要承諾的其他內容等事項。

被調查的經營者承諾在政府價格主管部門認可的期限內采取具體措施消除行為后果的，政府價格主管部門可以決定中止調查，并制作中止調查決定書。

該中止調查決定書應當載明被調查的經營者涉嫌違法的事實、承諾的具體內容、消除影響的措施和期限、不履行或者不完全履行承諾的法律后果等。

決定中止調查的，政府價格主管部門應當對經營者履行承諾的情況進行監(jiān)督。經營者則應當按照政府價格主管部門的要求，書面報告承諾履行情況。

如果經營者履行了承諾，政府價格主管部門可以決定終止調查。但如果出現(xiàn)經營者在規(guī)定的時限內未履行承諾或者未完全履行承諾、作出中止調查決定所依據(jù)的事實發(fā)生重大變化，或者中止調查的決定是基于經營者提供的不完整或者不真實的信息作出的等幾種情形，則應當恢復調查。

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費力不討好的閥蓋尾……