【干貨】國有資本投資運營公司——三種管控模式探討

管理大數據

·概況·

　　一般而言，集團總部對下屬企業的管控模式，按總部集、分權程度不同劃分為：運營控制型、戰略控制型和財務控制型三種管控模式。

　模式一、財務控制型

　　采用財務控制型管控模式的企業集團，其總部作為投資決策中心，以追求資本價值最大化為目標，管理方式以財務指標考核、控制為主。

　　其主要特點是母公司將注意力集中于財務管理和領導功能。母公司只負責集團財務和資產運營、集團財務規劃、投資決策和實施監控，以及對外部企業的收購、兼并工作。下屬單位每年會被給定各自的財務目標，母公司最為關注的往往只是下屬單位的盈利情況和自身投資的回報、資金的收益，而對子公司的生產經營不予過問，它們只要達成財務目標就可以。

　　管理大數據在長期的集團管控實證研究中發現，在實行這種管控模式的集團中，各下屬單位業務的相關性可以很小。

　　【和記黃浦】就是一個典型的財務管理型集團公司。和記黃浦集團員工超過18萬人，在全球45個國家經營港口及相關服務、地產及酒店、零售及制造、能源及基建業務，以及英特網、電訊服務等業務。總部主要負責資產運作，因此總部的職能人員并不多，主要是財務管理人員。

　模式二、戰略控制型

　　對于采用戰略控制型管控模式的企業集團而言，其總部作為戰略決策和投資決策中心，以追求集團公司總體戰略控制和協同效應的培育為目標，管理方式通過戰略規劃和業務計劃體系進行管理。

　　母公司除了在資產上對下屬單位進行控制外，還負責集團的財務、資產運營和集團整體的戰略規劃。例如：下屬單位的戰略發展規劃、企業資產運用、全面預算劃撥、企業績效管理和統一技術開發等。各下屬單位同時也要制定自己的業務戰略規劃，并提出達成規劃目標所需投入的資源預算。總部負責審批下屬企業的計劃并給予有附加價值的建議，批準其預算，再交由下屬企業執行。母公司對下屬單位的管理主要通過年度報告或者季度報告的形式來表現。

　　依據多家大型集團公司管控咨詢項目操盤經驗，仁達方略認為，在實行這種管控模式的集團中，為了保證下屬單位目標的實現以及集團整體利益的最大化，各下屬單位業務的相關性要求很高，集團總部的規模并不大，主要集中在進行綜合平衡、提高集團綜合效益上做工作。如協調各下屬單位之間的矛盾、平衡各企業間的資源需求、高級主管的培育、經驗的分享，等等。

　　目前世界上大多數集團公司都采用或正在轉向這種管控模式。如【殼牌石油】、【飛利浦】等。

　模式三、運營控制型

　　采用運營控制型管控模式的企業集團，其總部作為經營決策中心和生產指標管理中心，以對企業資源的集中控制和管理，追求企業經營活動的統一和優化為目標，直接管理集團的生產經營活動(或具體業務)，總部從戰略規劃制定到實施幾乎什么都管。

　　為了保證戰略的實施和目標的達成，集團的各種職能管理非常深入。主要特征是表現出經常性地對下屬單位同類管理領域的組織協調和集中化處理。例如：在財務、營銷、研發、市場等方面。如人事管理不僅負責全集團的人事制度政策的制定，而且負責管理各下屬單位二級管理團隊及業務骨干人員的選拔、任免。

　　在實行這種管控模式的集團中，為了保證總部能夠正確決策并能應付解決各種問題，總部的職能人員的人數會很多，規模會很龐大。各下屬企業業務的相關性要很高。【IBM】可以說是這方面的典型，為了保證其全球“隨需應變式”戰略的實施，各事業部都由總部進行集權管理，計劃由總部制定、下屬單位則負責保障實施。

·分析·

　　可見，這三種管控模式各具特點：

　　運營控制型和財務控制型是集權和分權的兩個極端，戰略管控型則處于中間狀態。有的企業從自己的實際情況出發，為了便于管控，將處于中間狀態的戰略管控型進一步細劃為“戰略實施型”和“戰略指導型”，前者偏重于集權而后者偏重于分權。

　　國有資本投資運營公司——三種管控模式探討

　　三種管控模式（資料來源：管理大數據數據庫）

　　上圖所示，三種不同的管控模式，集團總部參與下屬單位經營的程度和下屬單位業務相關多元化的程度是不同的......

本文整理自“管理大數據”最新研究報告：《國有資本投資運營公司改組組建的政策、模式和路徑》。