國(guó)資管理平臺(tái)公司的組建可以分為兩大類：新建、對(duì)大型企業(yè)集團(tuán)的母公司實(shí)施改組。
根據(jù)具體情況，又可分為以下四種方式：
1部門改組
直接把原有的行業(yè)性的總公司或者是政府的行業(yè)主管部門改組為國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司。
如：中國(guó)航空工業(yè)總公司、中央?yún)R金投資有限責(zé)任公司、中國(guó)石油化工總公司、 中國(guó)有色金屬工業(yè)總公司和中國(guó)鐵路總公司等。
2統(tǒng)一監(jiān)管
對(duì)于分散的占用國(guó)有資本的中央企業(yè)，在國(guó)資委的協(xié)調(diào)組織下，通過不斷調(diào)整和重組的集團(tuán)化過程中形成的核心層集團(tuán)公司自然而然形成的國(guó)有資本投資公司，將這些分散的國(guó)有資本納入國(guó)資管理平臺(tái)公司統(tǒng)一的監(jiān)管中。
如：中國(guó)中車集團(tuán)公司、國(guó)家電力投資集團(tuán)公司等。
3重組整合
已經(jīng)組建或者未來直接組建的以企業(yè)重組整合為主要功能的國(guó)有資產(chǎn)投資公司。這些投資公司主要是通過產(chǎn)權(quán)劃轉(zhuǎn)的方式直接接管已經(jīng)資不抵債的國(guó)有企業(yè)，然后進(jìn)行資產(chǎn)債務(wù)重組實(shí)施企業(yè)改制或關(guān)停并轉(zhuǎn)。當(dāng)然也包括利用現(xiàn)有資產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)優(yōu)勢(shì)通過資本運(yùn)作培育孵化具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的企業(yè)。
如：國(guó)家開發(fā)投資公司、中國(guó)誠(chéng)通控股集團(tuán)等。
4直接納入
為了減少國(guó)資委直接管理企業(yè)的數(shù)量，將市場(chǎng)化了的科研院所和待重組的企業(yè)以及地方上大量的中小型國(guó)有企業(yè)直接放入的以國(guó)有股權(quán)管理為核心功能的國(guó)有資本投資公司。
如：中國(guó)國(guó)新控股有限責(zé)任公司和地方國(guó)有資產(chǎn)投資管理公司。
嚴(yán)格意義上的國(guó)資管理平臺(tái)公司，應(yīng)該只進(jìn)行專業(yè)化的資本運(yùn)營(yíng)，是一種投資運(yùn)營(yíng)公司，它負(fù)責(zé)把國(guó)有資本投資到最有價(jià)值的企業(yè)和領(lǐng)域，以實(shí)現(xiàn)國(guó)有資本增值的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
而目前既有的大型企業(yè)集團(tuán)的母公司（110家央企的母公司），都是由國(guó)資委直接授權(quán)集團(tuán)的母公司負(fù)責(zé)國(guó)有資本所有權(quán)的運(yùn)營(yíng)，擁有資本和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)雙項(xiàng)職能。
對(duì)于這些大型企業(yè)集團(tuán)，無論是進(jìn)行資本運(yùn)營(yíng)，還是進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，它們都積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，如果在此基礎(chǔ)上再組建一個(gè)國(guó)資管理平臺(tái)公司，只是多增加了一個(gè)“婆婆”，加大資本的運(yùn)作成本和管理沖突。
因此，剝離這些集團(tuán)母公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)職能，使其成為純粹的資本運(yùn)營(yíng)公司，將是目前急需解決的問題。
總之，組建國(guó)資公司應(yīng)以對(duì)既有大型集團(tuán)的母公司改組為主，新建為輔。至于應(yīng)該組建多少為宜，應(yīng)視國(guó)資規(guī)模和交易成本大小而定。對(duì)于中央企業(yè)(含金融類企業(yè))，管理大數(shù)據(jù)認(rèn)為改組30至40個(gè)為宜，將性質(zhì)和功能相近的公司歸到同一國(guó)資公司；對(duì)于省級(jí)國(guó)有企業(yè)，根據(jù)本地區(qū)國(guó)資規(guī)模改組或新建1至5個(gè)國(guó)資公司。
對(duì)于集團(tuán)整體上市，需要和組建國(guó)資公司通盤考慮。一些大型中央企業(yè)，不應(yīng)盲目推動(dòng)集團(tuán)整體上市，而要立足把母公司改組為國(guó)有獨(dú)資的國(guó)資公司。如果集團(tuán)整體上市，那是否還要在其上新加一個(gè)國(guó)資公司呢？這顯然是不現(xiàn)實(shí)的，將會(huì)產(chǎn)生巨大的摩擦成本。因此，集團(tuán)整體上市，應(yīng)主要限于規(guī)模較小的企業(yè)集團(tuán)，然后把它們歸于某個(gè)已改組的國(guó)資公司中。
| 歡迎光臨 考研論壇 (http://www.5522pp.com/) | Powered by Discuz! X3.2 |