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標(biāo)題: 【專業(yè)答疑】中國海洋大學(xué)662+968公共管理問題解答 [打印本頁]
作者: 海大考研校 時間: 2022-8-18 15:05
標(biāo)題: 【專業(yè)答疑】中國海洋大學(xué)662+968公共管理問題解答
學(xué)姐介紹
粗莓學(xué)姐：22上岸中國海洋大學(xué)，初試385+，綜合成績排名前10。專業(yè)課善于聯(lián)系實際，背誦能力強，有獨特的記憶方法。善于將知識進行總結(jié)與劃分，成體系學(xué)習(xí)。
01外部效應(yīng)八種排列/外部效應(yīng)分類
①消費活動產(chǎn)?正的消費外部效應(yīng)——某?居?或家庭因其他居?或家庭的消費活動?受益。
②消費活動產(chǎn)?正的?產(chǎn)外部效應(yīng)——某?企業(yè)因某?居?或家庭的消費活動?受益。
③消費活動產(chǎn)?負的消費外部效應(yīng)——某?居?或家庭因其他居?或家庭的消費活動?受損。
④消費活動產(chǎn)生負的?產(chǎn)外部效應(yīng)——某?企業(yè)因某?居?或家庭的消費活動?受損。
⑤?產(chǎn)活動產(chǎn)?正的消費外部效應(yīng)——某?居?或家庭因某?企業(yè)的?產(chǎn)活動?受益。
⑥?產(chǎn)活動產(chǎn)?正的?產(chǎn)外部效應(yīng)——某?企業(yè)因其他企業(yè)的?產(chǎn)活動?受益。
⑦?產(chǎn)活動產(chǎn)?負的消費外部效應(yīng)——某?居?或家庭因某?企業(yè)的?產(chǎn)活動?受損。
⑧?產(chǎn)活動產(chǎn)?負的?產(chǎn)外部效應(yīng)——某?企業(yè)因其他企業(yè)的?產(chǎn)活動?受損。
02外部邊際成本概念及其變化情況
外部效應(yīng)就是未在價格中得以反映的經(jīng)濟交易成本或效益。
外部邊際成本是未在價格中的以反映的生產(chǎn)某一物品或服務(wù)的社會邊際成本的一部分。
私人邊際成本是指為生產(chǎn)（ 消費） 一件物品， 生產(chǎn)者（ 消費者） 自己所必須承擔(dān)的邊際成本。
社會邊際成本是指生產(chǎn)者或消費者增加或減少一單位產(chǎn)品的生產(chǎn)或消費時所導(dǎo)致的社會成本的增加或減少量。邊際私人成本和邊際外部性成本的總和。即個人決策考慮到其行為給社會帶來的外部性影響時，總的成本稱為邊際社會成本。
?、私?部?對外部效應(yīng)的糾正
1、?體化：私?市場機制可通過擴?企業(yè)規(guī)模，組織?個?夠?的經(jīng)濟實體來將外部成本或收益內(nèi)部化，從?糾正外部效應(yīng)帶來的損失。
2、科斯定理：美國經(jīng)濟學(xué)家科斯認為外部效應(yīng)產(chǎn)?的根本原因是產(chǎn)權(quán)界定不夠明確或界定不當(dāng)，所以政府不必?定要??預(yù)的?法來試圖消除社會收益或成本與私?收益或成本之間的差異，政府只
需界定并保護產(chǎn)權(quán)并使在交易過程中不存在交易成本，隨之產(chǎn)?的市場交易就能達到帕累托最優(yōu)。
3、社會制裁：通過道德的作?糾正外部效應(yīng)。
?、政府部?對外部效應(yīng)的糾正
1、罰款或征稅：庇古稅是矯正外部成本的措施，通過稅收制度使私?的邊際成本與社會邊際成本相等，并使私?利潤最?化的產(chǎn)量與社會最合理的產(chǎn)量相等，以消除外部性。
2、補貼：庇古補貼是矯正外部收益的措施，通過補貼制度使私?的邊際收益與社會的邊際收益相等，并使私?利潤最?化的產(chǎn)量與社會最合理的產(chǎn)量相等，以消除外部性。
3、公共管制與法律措施：制定?產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)法律措施。
4、糾正外部效應(yīng)的創(chuàng)新——政府與市場的結(jié)合（買賣排污許可證）：政府在確定了所允許的外部不經(jīng)濟問題?平后，向?商發(fā)許可證，有許可證?商在所購買的有效數(shù)量范圍內(nèi)，從事外部不經(jīng)濟活動，否則受罰。
03公共收入增長引致說
背景：
皮考克和魏斯曼在瓦格納分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)英國1890-1955年有關(guān)公共支出的統(tǒng)計資料，在對瓦格納“政府活動擴張法則”驗證的同時，又提出了一個更為復(fù)雜的解釋，即公共支出的增長只是由于公共收入的增長而造成的，而不是其他別的什么原因所造成的,并將導(dǎo)致公共支出增長的因素歸結(jié)為兩種:
(1)內(nèi)在因素。追求政治權(quán)力最大化的政府是喜歡多支出的，而公民不愿意多納稅，因此，公民所容忍的稅收水平?jīng)Q定了公共收入水平，從而構(gòu)成了政府?dāng)U大公共支出的約束條件。在正常條件下，在稅收不變的條件下，隨著經(jīng)濟的發(fā)展和國民收入的增加，政府所征得的稅收收入必然呈現(xiàn)不斷增長的趨勢，政府的公共支出的上升必然會同國民生產(chǎn)總值的增長以及由此而帶來的公共收入的增加呈線性關(guān)系。
(2)外在因素。公共支出隨著收入的增加而增加，這是導(dǎo)致公共支出增長的內(nèi)在因素，而導(dǎo)致公共支出增長還有其外在因素。即在社會發(fā)展過程中，總會遇上動蕩時期，如戰(zhàn)爭、自然災(zāi)害等，此時，政府的支出不得不急劇增加，于是，政府會被迫提高稅率或增加新的稅種，人民也會被迫接受這種稅負的增加，但動蕩時期度過之后，稅率水平并不會退回到原來的水平上，有些新稅也還要繼續(xù)存在，因而政府能夠繼續(xù)維持較高的收入水平，以使政府的支出水平保持在動蕩時期的水平。
鑒于內(nèi)在因素與外在因素的存在，皮考克和魏斯曼提出:公共收入和公共支出總是同步增長的。
04政策網(wǎng)絡(luò) 政策支持系統(tǒng)
1. 所謂政策網(wǎng)絡(luò)是指在政策系統(tǒng)和政策過程中，政策行為者圍繞特定的議題，基于共同的、實際上是不斷協(xié)商的信念和利益而結(jié)成的正式的(制度性的)和非正式的聯(lián)系。
政策網(wǎng)絡(luò)形成的原因主要有以下幾個方面:
(1) 交流信息和意見的需要。利益相關(guān)者圍繞特定的實質(zhì)性政策議題或政治效能交流相關(guān)信息或 者建議。這種情況往往發(fā)生在一些重要事件的過程之中。
(2) 交換資源的需要。參與各方交換各種資源，包括資金、人員和服務(wù)。
(3) 結(jié)盟的需要。參與主體為了尋求擁有共同利益者并結(jié)成利益同盟。
(4) 追逐權(quán)力的需要。網(wǎng)絡(luò)主體尋求與有影響的主體建立關(guān)系，從而控制關(guān)鍵資源，建立權(quán)力網(wǎng) 絡(luò)，擴大自己的影響。
(5) 協(xié)調(diào)的需要。相關(guān)主體試圖通過結(jié)成網(wǎng)絡(luò)來協(xié)調(diào)彼此間的觀念、話語、利益等方面的分歧
2.政策支持系統(tǒng)一般由信息傳播系統(tǒng)、政策咨詢系統(tǒng)、政策監(jiān)控系統(tǒng)、政策評估系統(tǒng)四個子系統(tǒng)構(gòu)成。健全和完善政策支持系統(tǒng)對于推動決策科學(xué)化、民主化是必不可缺的。
（一）信息傳播系統(tǒng)
信息傳播系統(tǒng)是政策系統(tǒng)的“神經(jīng)”系統(tǒng)。它是一個有組織、有規(guī)程、相互協(xié)調(diào)的有機協(xié)作系統(tǒng), 包括情報部門、統(tǒng)計部門、檔案部門、系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫、圖書資料部門、大眾傳媒和互聯(lián)網(wǎng)，以及政策信息 的咨詢、監(jiān)督、反饋部門。
（二）政策咨詢系統(tǒng)
政策咨詢系統(tǒng)也稱“思想庫”“智庫”“智囊”或“外腦”，通常由政策研究機構(gòu)、政 府與這些機構(gòu)的關(guān)系、咨詢活動構(gòu)成。它以改進政策制定為目標(biāo)，綜合運用現(xiàn)代科學(xué)理論和先進的技術(shù) 手段，相對獨立地進行政策研究、政策規(guī)劃和政策咨詢，并向政策主體系統(tǒng)提供新思想、診斷新問題、 提供備選政策方案、評估政策實施結(jié)果。
（三）政策監(jiān)控系統(tǒng)
政策監(jiān)控系統(tǒng)由直接決策者和執(zhí)行者以外從事政策監(jiān)督和控制的個人、團體或組織構(gòu)成，其任務(wù)是 保證政策系統(tǒng)的良性運行和政策目標(biāo)的實現(xiàn)，減少決策失誤，避免政策在執(zhí)行中發(fā)生變形。
（四）政策評估系統(tǒng)
政策評估系統(tǒng)由政策評估主體、評估對象、評估目的、評估標(biāo)準(zhǔn)和評估方法五大要素構(gòu)成。該系統(tǒng) 的基本功能是為政策的優(yōu)劣、存廢以及政策工具的合理配置提供事實和價值依據(jù)。
05依橫向和縱向形式劃分政策類型
（1）依橫向形式特征劃分的政策類型:
①立法決策②國家元首決策③行政決策④司法決策
中國：中國的人民代表大會決策、不存在、中國的行政決策、中國的司法決策
美國：美國的國會決策、國家元首決策、美國的行政決策、美國的司法決策
（2）依縱向形式特征劃分的公共政策
①美國作為聯(lián)邦制國家，中央政府（聯(lián)邦政府、全國政府）與州政府的關(guān)系，不同于當(dāng)代中國中央 政府與?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）政府之間那樣的中央與地方的關(guān)系。雖然憲法規(guī)定聯(lián)邦地位高于各州， 聯(lián)邦政府制定的諸項政策在各州必須得以實施，但是中央政策與州政策之間卻不是決定與被決定、服從 與被服從的關(guān)系。
②美國州與地方的關(guān)系具有單一制的性質(zhì)。
③在美國，縣的主要職能是作為州的行政管理單位，因此縣政策更強調(diào)是對州政策的執(zhí)行。
06公共利益和公共代價
(1)利益范圍寬、代價范圍寬，即某些公共政策(如社會保障、警察消防、國防政策、公共教育) 的利益惠顧與代價付出同樣廣泛，均是全體社會成員。
(2)利益范圍廣、代價范圍窄，即某些公共政策(如環(huán)保政策、反壟斷政策)向眾多的社會成員 提供了福利，而所付出的代價卻要落在社會上相當(dāng)明確而且可以識別的團體身上(如相關(guān)企業(yè))。
(3)利益范圍窄、代價范圍寬，即某些公共政策只對特定的社會團體(如對殘疾人的政策)有益, 而所付出的代價卻要全體社會成員來承擔(dān)。
(4)利益范圍窄、代價范圍窄，即某些公共政策(如最低工資保護政策、強制醫(yī)療保險政策)向 特定社會群體提供利益，而為其付費的卻是另一部分社會群體。
07大眾傳播對公共政策制定的
有效影響政策議程的設(shè)置
推動公共議程盡快轉(zhuǎn)化為政策議程。
價值取向和利益導(dǎo)向的引領(lǐng)者。
構(gòu)建“第二現(xiàn)實”。所謂“第二現(xiàn)實”，即指大眾傳播利用自己“敏銳的嗅覺”，通過頻頻報 道和討論某個問題，影響受眾對該問題的內(nèi)容及其性質(zhì)的認知和態(tài)度，進而影響政策議程的建立。
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